沧江明珠

评论:保障地方粮食安全刻不容缓


2020-09-04 10:37:43   来源:   作者:钟浩予、刘树云    点击:

     据中国社会科学院农村发展研究所近日发布的《中国农村发展报告2020》显示,到“十四五”末(约2025年),我国可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口,其中谷物(注:三大主粮)缺口约为2500万吨,关于粮食安全的话题再次在全国掀起热潮。2020年7月22日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志在吉林省梨树县国家百万亩绿色食品原料(玉米)标准化生产基地核心示范区考察时指出:“要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产,加快转变农业发展方式,在探索现代农业发展道路上创造更多经验”。结合国家和地方粮食生产情况,笔者抛砖引玉,与大家共话粮食安全。

      那么,中国粮食安全现状究竟如何?有专家表示,中国粮食安全眼下完全有保障,但也需要关注长期隐忧。今年以来,遭遇了新冠肺炎疫情和洪涝灾害的双重打击,中国的粮食生产受到了一定程度影响。关于《中国农村发展报告2020》提出的1.3亿吨粮食缺口和2500万吨谷物缺口的预测,有专家表示,虽然目前中国粮食安全是有保障的,但从长远来看,存在一些隐忧和薄弱环节,需要引起重视。特别是趋势性的隐忧,比如农村大面积耕地撂荒、改种经济作物、退耕还林、劳务输出、农民种粮积极性下降等因素,农村耕种面积逐年减少。

      一方面,据权威数据显示,我国2018年的粮食产量已经突破13000亿斤,2020年全国夏粮总产量2856亿斤,比2019年增加了24.2亿斤,增长0.9%,水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在98%以上。但当前,城乡居民粮食消费水平大幅提高,对优质粮食的需求持续增加,而国内优质粮食供给不足,我国每年还需进口超过1亿吨的粮食。

     另一方面,全国耕地撂荒面积达18亿亩以上,主要问题是粮食价格偏低,现在农村种田种地的人越来越少,很多人都表示种粮不赚钱,而玉米价格也是起伏不定,种粮农民积极性受到打击。可是,近几年物价不断上涨,可是粮食价格却相对稳定。首先是我国自从加入了WTO组织之后,粮食已接轨国际市场,虽然我国是一个农业大国,但是欧美等国家种粮使用机械种植收割,种植的成本很低,而且政府又给了农民很多补贴,他们的粮食成本自然也就更低,所以导致我国进口粮食份额很大,其次是我国鼓励农民土地流转,国家鼓励农民进城购房定居,推进城镇化建设,为了享受更高质量的医疗、就学资源,全国农民转农为商的人口比例激增,另外就是国家鼓励增加农民收入,劳务输出人口较多,在一定程度上,造成了农村劳动力缺失。

     以笔者所在的县为例,云县辖12个乡(镇)、194行政村(社区)1824自然村,全县共有46.80万人,现有拥有耕地面积67.75万亩。2019年,全县粮食作物播种面积83.79万亩,粮食总产量21.074万吨;据当地人力部门统计,2019年劳务输人数达149515人,2020年截止8月底共输出147800人(含就地转移)。

     大量的劳动力人口通过劳务输出转移到城市,且以平均年龄在18至48周岁的青壮年为主,农村耕作的主力军变成了城市建筑工人、工厂工人、餐馆、宾馆服务员、家政服务员,留在农村的更多是老人和留守儿童,农田和耕地的闲置面积自然越来越大。当遇到干旱、水灾、疫情等不可抗力因素时,粮食安全问题必然更加凸显。笔者以为,只有国家和地方政府,更加合理安排劳动力人口流动比例,鼓励更多劳动力在家乡劳动创业,建设和谐美丽乡村才是广大农村可持续发展的必由之路。