沧江明珠

中共临沧市第三届委员会第六次全体会议学习心得体会


2014-07-09 09:47:00   来源:云县发改局   作者:杨力实    点击:

 

 

   中国共产党临沧市第三届委员会第六次全体会议,于2014年4月30日在临翔举行,审议通过了《中共临沧市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉和〈中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见〉的实施纲要》。通过学习有了如下深刻体会。

   一、准确把握临沧市情

   认真审视临沧发展问题,准确把握临沧市情仍然是“边疆民族欠发达地区”,经济总量小,产业水平低,基础设施落后,人才不足,市场发育不足,城市带动力和辐射力不强,经济下行压力加大,转型面临多重矛盾和困难仍是我们最大的瓶颈制约。同时,还存在思想解放不足、市场化不足、利益固化、支撑发展条件不足、机制体制保障不足、进取精神不足等“硬骨头”问题。

   1、经济综合实力弱。财政自给率低,与省内发展较快的州市相比,差距还很大。

   2、基础设施建设薄弱。投入不足,以水利为重点的基础设施建设滞后,抗灾能力弱,低产田地、旱地占的比重大,高稳产农田地比重小,水利化程度低,工程性缺水突出,农业抗御自然灾害能力弱。

   3、交通通道建设不足,没有高速公路和铁路,产业发展物流成本较高,境外公路通达能力弱,口岸基础设施建设落后,沿边区位优势未能充分发挥。工业园区、城镇基础设施投入不足,园区经济发展不充分,城市化水平低,以城带产、以产促城效果不明显,一定程度上制约了新型工业化和城镇化发展。旅游等服务业设施滞后,配套不全,接待能力不足,制约了产业发展。

    4、产业集约化水平低。农业特色产业标准化和产业化水平低,特色产业普遍存在区域特色不明显,产业集中度不高,规模小,效益低;产业基地规模小、层次低,经营粗放,多数产业属于传统原料型、资源型产业,深加工能力不足,初级农产品占的比重大,粮食、肉类、水产品、蔬菜等主要农产品大多数以初级产品和初加工出售,产业链不长,抗御市场风险能力弱;龙头企业“小、散、弱”,创新能力不强,产品科技含量低,品牌效应不明显,产品附加值低,产业趋同现象严重,增值空间小,缺乏市场竞争力。农业科技创新能力不强,农业科技服务体系建设和队伍建设滞后。产业关联度低,产业文化挖掘研究不够,产业与旅游、文化、教育、仓储物流、酒店餐饮、信息服务等产业良性互动、协调发展的格局尚未形成。全市产业集约化水平低,总的表现为大资源,小产业,基地不优,加工不精,企业不强,品牌不响,互动发展不足,与发展现代产业经济的要求仍不相适应。

    5、产业结构不够合理。长期以来,全市一产不优,二产不强,三产不大,一产处于“大资源、小产业、低效益”状况,二产、三产占比仍需大幅提高,三次产业结构仍需不断调整,工业经济主要以糖业、电力、矿业、酒及酒饮料等为主,建材、新能源等行业处于起步阶段,矿业不大不强,茶产业大产业小收益,糖业“一枝独大”现象没有完全改变。核心竞争力强带动力大的大企业、大集团严重缺乏,高、专、精、特、新的中小企业发展不足。目前,全市税收在1000万元以上的企业仅有23家,农业龙头企业仅有91家,主营业务收入上亿元的企业仅有41家,规模以上企业仅有84家,被省认定为高新技术企业1户,上市公司1户。

   6、要素保障不够充分。全市劳动力资源丰富,但缺乏高级技术人才、企业经营管理人才和高级复合型人才。土地资源,综合利用率低。没有高速公路和铁路,产品运输运距远、路况差、物流成本高;企业竞争力不强,中小企业融资困难;产业发展科技应用水平不高,临沧是典型的山区农业市,长期以来,沿袭传统模式,科技含量不高,产业特色不够突出。

   二、全面深化改革的思路目标明确

   紧紧围绕“生态立市,绿色崛起”的发展战略,“构筑生态高地,成就大美临沧”的发展目标,以“世界佤乡、天下茶仓,恒春之都、大美临沧”为城市品牌定位,“三线三区三化”的发展格局。正确、准确、有序、协调推进八大领域改革:“经济体制、社会体制、生态文明体制、民主法制领域、开放型经济体制、文化教育卫生体制、党的建设制度、纪律检查体制”。要在十四个方面取得突破性进展:“生态文明制度建设、农村综合改革、美丽家园建设、边境经济合作区建设、绿色工业发展、现代服务业体系建设、政府职能转变、投融资体制创新、基本公共服务均等化、健全现代市场体系、坚持和完善基本经济制度、构建区域发展新格局、创新社会治理体制、加强政治文明建设”。全面深化改革以三大改革为重点:“以生态文明建设相关改革、边合区建设相关改革、美丽家园建设相关改革”。以“森林繁茂、水系发达、空气清爽、人文荟萃、经济循环”为目标。努力朝着“万元山、万元田、万元人”“三万”发展目标迈进。

   三、临沧市的发展基础

   1、高原特色生态农业基地创建初具规模

   围绕“蔗糖、茶叶、核桃、咖啡、澳洲坚果五个产业打造成云南第一,把木竹、烤烟、橡胶三个产业打造成全省最优”,把临沧打造成中国西南重要的肉牛生产基地、建成云南知名的山地乌骨鸡生产基地,把临沧打造成云南乃至全国重要的高原特色淡水渔业生产基地10大高原特色农业的目标,全市高原特色农业产业化基地建设初具规模。甘蔗种植面积和蔗糖产量分别居全国第二、云南省第一。全市有15条机制白糖生产线,日处理甘蔗能力6.05万吨。全市甘蔗面积157.8万亩,甘蔗产量643.3万吨;茶叶、核桃、咖啡种植面积居全省第二。全市茶叶面积128万亩,其中采摘面积104.5万亩,产量7.24万吨。核桃种植面积814.56万亩,产量9.2吨。咖啡种植面积27万亩,产量4500吨;橡胶种植面积和产量居全省第三。全市橡胶种植面积97.6万亩,其中开割面积32.1万亩,产量2.9万吨;烤烟跃进百万担大烟区行列。全市烤烟种植面积42.6万亩,收购烟叶112.1万担。桑蚕、蔬菜、生物药材、木薯等产业加快发展。全市桑蚕种植面积6.2万亩,鲜茧产量394.8吨;蔬菜种植面积30.5万亩,产量45.6万吨;生物药材种植面积46.2万亩;木薯种植面积6.3万亩;园林水果种植面积44.6万亩,产量34.3万吨;木瓜种植面积13.6万亩;油茶种植面积14.1万亩。建成畜禽规模养殖场3432个。年出栏生猪340万头、牛18万头、羊32万只,肉类总产量24.1万吨;水产养殖面积16万亩,水产品产量5万吨。

   2、龙头企业不断发展壮大

   坚持走“扶强龙头、做大基地、打造品牌”的思路,加大龙头企业培育、扶持力度,全市农业产业化经营组织达517个,其中农业龙头企业达116户,农业产业化龙头企业达91户,年销售收入亿元以上的农业产业化龙头企业达8户,农民专业合作社达358个,乡镇企业达57322个,龙头企业带动效应日益明显。全市构筑了全省最大的甘蔗、茶叶、芒果、基酒、木瓜基地,研发生产了世界第一支木瓜发酵酒和全国第一瓶生绿茶饮料,培植了地方水电开发和以锗、高岭土、铜、铅、锌为主要产品的矿电企业,蔗糖、制茶、酒及饮料、核桃为主的绿色食品加工等农产品加工业不断发展,糖、茶、水电、建材、电矿、酒业为骨干的工业体系基本形成,涌现出了“凤牌”、“勐库”、“滇红”、“冰岛”、“昔归”、“顺宁府”、“云南老窑”、“司岗里木瓜发酵酒”等一批茶酒商品品牌。龙头企业不断发展壮大,有力带动了甘蔗、茶叶、核桃、木瓜、竹木、橡胶等特色农产品基地迅速发展。

   四、临沧市的发展优势

   1、自然资源丰富。临沧市特殊的自然地理环境和历史民族文化孕育了丰富的气候资源、生物资源、能源资源和人文资源,是云南省重要的资源富集区。临沧是中国茶叶的主产区和大叶茶发源地,面积和产量居云南省第一,有500余年的种茶制茶历史,是全国、全省最重要的普洱茶和红茶生产基地。全市热区资源丰富,1/3的国土面积均为热区,是云南省的三大热区之一,有280多年的种蔗制糖历史,有3个国家级糖料基地县,是云南省最大的蔗糖生产基地。全市林业用地面积2107.57万亩,有5个自然保护区、1个自然保护小区,有乔木植物3700多种、药用资源3000种以上和丰富的动物资源,全市活立木蓄积量9106.1万立方米,森林覆盖率62.21%。临沧地处著名的“三江”成矿带南端,有独特的成矿地质条件,以锗和高岭土大型矿床为代表已开发利用矿种达28种。澜沧江、怒江分别流经临沧市东西两侧,水能资源丰富,水能资源理论蕴藏量在1000万千瓦以上,除澜沧江、怒江两大干流过境理论蕴藏量外,其它河流拥有水能资源蕴藏量298.3万千瓦。已建成的漫湾、大朝山、小湾三座百万千瓦级电站在市境内,是“西电东送”、“云电外送”的重要基地。临沧少数民族文化风情独具特色,自然资源和民族文化旅游资源丰富,打造民族文化旅游产业潜力巨大。

    2、物种地域特色明显。临沧市生物多样性富集,是滇西生物多样性保护的重点区域之一,农作物种类、畜禽品种、渔业资源和林木资源十分丰富。国内大多数农作物,在临沧市均能生长,甘蔗、茶叶、橡胶、核桃等产业均位居全省前列,咖啡为全国较适宜区域;高峰黄牛、无角黑山羊、野茶花鸡等畜禽品种独具特色;鱼类达120种。覆盖面广,类型多样,品种丰富,产业功能拓展性强。

   3、生态环境优良。临沧生态环境优良,森林资源丰富,全市林业用地面积2107.57万亩,全市活立木蓄积量9106.1万m3,其中森林蓄积量9030.2万m3,森林覆盖率62.21%。临沧主城区负氧离子浓度达1900个/立方厘米以上。工业经济处于起步阶段,环境污染小,空气优,水质好;农业土壤无污染,农产品生态、环保、安全,具有生态优势、品质优势。区域性原生态农产品生产条件优越,农业主要是露地农业、阳光农业,临沧独具生产无公害农产品、绿色食品、有机农产品绝佳环境。森林繁茂、水系发达、空气清爽,2013年4月,临沧市荣获“中国十佳绿色城市”称号,标志着全市已正式进入了中国绿色发展的第一阵营。

   4、开放潜力巨大。2011年5月,国务院出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》,临沧的开放发展提升到了国家战略层面,临沧从发展的末梢推到了开放的前沿,为临沧的开放发展带来了新的历史性机遇。临沧地处中缅边境,是昆明通往缅甸仰光以及印度洋缅甸海岸皎漂港最便捷的陆上通道。耿马、沧源、镇康三县与缅甸接壤,孟定清水河,南伞、永和口岸是面向东南亚、南亚开放的重要前沿窗口。为全面提升临沧沿边开放水平,加快构建中国面向西南开放重要桥头堡前沿窗口,推进临沧科学发展、和谐发展、跨越发展,出台了《中共临沧市委关于推进沿边开放的决定》。临沧市与缅甸接壤的缅北地区,地貌以丘陵为主,属亚热带气候类型,有丰富的光热、水土资源,平均海拔1200米,年平均气温16.8℃左右,纬度在22—23度,常年温差小,雨量充足,土壤肥沃,适宜开发种植甘蔗、橡胶、咖啡、木薯等热带经济作物的轮歇地、荒地达上千万亩,与缅甸合作,发展外向型特色优质农产品的潜力较大。按照“兴边睦邻、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,加强与缅甸开展对外农业交流合作,积极推进“原料在外、加工在内”的外向型高原特色农业发展,建设缅北农业开发合作区,2012年,与缅甸合作开发甘蔗、橡胶、木薯、木竹等产业104万亩,其中甘蔗23.2万亩,木薯1万亩,橡胶56.4万亩,木竹23.4万亩。

   全面深化改革是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命,是决定中国命运的关键抉择,是当代中国最鲜明的特色,是我们党最鲜明的旗帜,是关系党和国家事业发展的重大战略部署。必须深刻领会习近平总书记“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”的重要论述。在中国共产党成立100年(2021年)时全面建成小康社会,在新中国成立100年(2049年)时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。