沧江明珠

党旗竖起来 身份亮出来 责任扛起来


2016-07-05 08:49:47   来源:云县委组织部   作者:蔡高武、曾畅、龚建成    点击:
 ——记云县大朝山西镇扶贫开发与基层党建“双推进”工作开展情况
 
   “群众有困难,组织来帮忙;农户要建房,党员能帮上;跟着党员干,马上住新房。”已成为大朝山西镇脱贫攻坚工作中的一个流行语。今年以来,大朝山西镇党委坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”,“党建抓软件、扶贫抓硬件”的理念,建立“大党建”“大扶贫”的机制,并结合“两学一做”学习教育,充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,着力抓好扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作。

     一、背景
    云县是云南省2016年脱贫摘帽12个重点县之一。大朝山西镇是位于云县东南部,国土面积198平方公里,辖10个建制村、80个村民小组,共有4219户16204人,其中,贫困人口1265户4529人,是云县3个贫困乡(镇)之一,属于全省扶贫开发整乡推进的乡(镇)之一。随着经济社会发展,大朝山西镇外出务工人员逐年增多,部分农户家中只有留守老人、妇女和儿童,农户想建房但苦于没有劳动力,加之全镇建房农户多,施工人员少,无法组织施工,大大制约全镇脱贫攻坚工作的顺利开展。

     二、主要做法
    自2015年8月份全市扶贫开发工作启动以来,在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下,大朝山西镇党委切实加强党建工作和组织工作,紧密结合镇情实际,充分发挥党的政治优势和组织优势,凝聚全镇上下和社会各方力量,着力探索扶贫开发与基层党建整乡“双推进”有效实践模式,取得了一些积极成效。
(一)紧密结合镇情实际,理清发展思路。大朝山西镇党委、政府以坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体要求,凝聚全镇上下和社会各方力量,把全力推进基层服务型党组织建设作为扶贫开发整乡推进工作的重要抓手,以夯实组织基础、建强党员队伍、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制为重点,以脱贫致富为目标,建立健全党建工作制度,加强党员队伍、活动阵地建设,发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用,努力把大朝山西镇建设成为产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、人才辈出、环境优美的民族团结乡(镇)。
(二)突出党委主体责任,精准到户到人。自省、市、县扶贫攻坚大会战工作会议召开以来,为确保2016年如期脱贫摘帽,大朝山西镇紧扣增收、脱贫、摘帽3个主要目标,成立了由镇党委书记和镇长为组长的扶贫开发领导小组,按照“书记抓、抓书记”的扶贫工作要求,进一步明确村党组织和村民委员会、村民小组的具体责任,层层传导压力。同时,深入细致地组织开展精准识别、建档立卡和“回头看”工作,全面完成了对全镇1265户贫困户的走访调查,切实摸清底数,贫困对象精准到村到户到人。针对在调查走访中发现的施工用电、资金保障、建材价格上涨等等问题,镇党委通过汇报县委、县政府及沟通协调相关部门逐一帮助解决。
(三)搭建建房互助理事会,抓实安居房建设。针对部分困难党员和群众想建房但没有劳动力的问题,镇党委专门召开了党委班子会议,专题研究解决方法,决定号召各村党组织来把这个重担挑起来,广大党员把身份亮出来,共同把脱贫攻坚建房的责任扛起来,共同把脱贫攻坚建房的任务落实下去。村级党组织通过摸底调查,根据各村民小组建房情况,成立了由本村党员组成的“建房互助理事会”和“党员互助组”,由建房互助理事会负责牵头组织施工队伍,并通过党员之间互相帮助建房的方式,负责帮助困难党员和群众建盖新的抗震安居房,不仅解决了建房难的问题,保障了脱贫攻坚工作进步,而且赢得了民心,增强了广大党员的凝聚力和战斗力。例如:坡头村坡头组困难党员张正海,由坡头村党支部“建房互助理事会”和“党员互助组”负责牵头组织施工队帮助建盖的新房正在装修,即将入住。据了解,全镇共计100余户困难党员和困难群众由通过村党组织组织的“建房互助理事会”和“党员互助组”帮建的方式,正有序推进农村安居房建设工作。
(四)围绕脱贫增收目标,因地制宜建产业。大朝山西镇党委在抓实安居房建设的同时,找准“穷根”和“病源”,坚持因地制宜、因人而宜的原则,科学谋划产业建设。今年,计划扶持群众发展养殖二元杂仔猪667户、1900头,山羊养殖183户、500头,组建养殖专业合作社10个,培养党员生猪养殖示范户60户。实施古树茶园管护880亩,培养党员茶叶种植示范户40户,建设茶叶初制所6个,引进核桃+魔芋初加工厂1个,培养“核桃+魔芋”党员种植示范户50户,发展蒿子坝村马鹿塘组象牙芒果种植200亩,培养芒果种植党员示范户15户。同时,建立“机关干部+村组干部+大学生村官+党员”驻村扶贫工作队,抓实产业技术培训服务工作,用好“基层党员带领群众创业致富贷款”,切实解决党员群众发展产业无资金的问题。

    三、工作成效
  (一)基层党组织政治功能、服务功能不断完善。通过加强全镇党员队伍建设,进一步优化基层党组织设置,有效加强基层党组织战斗堡垒作用,使广大党员先锋模范作用进一步发挥,强基惠农“股份合作”经济实施、村组活动场所的建设、基层综合服务平台的使用,不断提高为民服务水平,让党旗飘扬在扶贫开发的每个角落,旗帜鲜明的带领党员群众们脱贫致富奔小康,让人民群众住上好房子、过上好日子。
(二)基层党组织凝聚力、号召力不断增强。村级党组织通过成立“建房互助理事会”和“党员互助组”,真正意义上帮助群众解决困难,敢于把党旗树起来,敢于亮出党员身份,村党组织和党员敢于把脱贫攻坚的责任扛起来,进一步增强了党组织凝聚力、号召力、战斗力,进一步增强了党员的荣誉感、责任感、归宿感。
(三)“脱贫攻坚”工作取得阶段性成果。大朝山西镇由建档立卡贫困户1265户,目前,已启动新建1083户,其中党员示范户65户。截止6月20日兑付补助资金1083户2428万元,落实建房贷款488户2723.5万元,已全部发放到农户一折通。启动建设易地搬迁安置点3个。为切实增加贫困户收入,镇党委全面推行“支部+合作社+农户”模式,积极推进农业产业结构调整,全力促进农业增效、农民增收。组建生猪养殖、蜜蜂养殖、魔芋种植等专业合作社,成立茶叶促进会,村党组织书记兼任专业合作社和促进会的负责人,为产业发展提供坚强的组织保障。今年,对全镇1265户建档立卡贫困户每户扶持5000元产业发展循环金,计划采购能繁母猪、二元杂仔猪和龙陵黑山羊,目前公开招标采购已经结束,坡头、文物、背阴寨三个贫困村的养殖合作社已成立,三个贫困村在6月底已经逐步调入发放到农户中,其余7个村预计在10月底以前调入发放;采取合作社回收种植户魔芋子种,用于完成今年全镇1360亩魔芋种植,培养“核桃+魔芋”党员种植示范户50户,带动129农户发展魔芋种植。通过发展产业,贫困户人均纯收入可从2015年的2300元增加到3200元以上,真正实现脱贫摘帽。