沧江明珠

云县“两个10万元”微型企业创业扶持申报办法


2014-08-27 09:44:00   来源:云县工业商务和科技信息化局   作者:云县工业商务和科技信息化局    点击:

  
  第一章  总 则

第一条  为贯彻落实《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》(云政发〔2014〕17号)文件精神,激发民间创业热情,大力扶持微型企业发展,根据《云南省微型企业创业扶持实施办法》、《云南省工商局关于印发微型企业创业扶持财政补助资金申请受理初审暂行标准的通知》(云工商注字〔2014〕10号)、《云县人民政府办公室关于推进“两个10万元”微型企业培育工程的通知》(云县政办发〔2014〕196号),结合云县实际,特制定本办法。

第二条  扶持的新创办微型企业(以下简称微型企业)组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、自然人出资有限责任公司任一组织形式,应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)确定的微型企业标准,并带动5人以上(含5人)具有本省户籍人员就业。

第三条  县民营办(设在县工商科信局)要会同工商、财政、人力资源社会保障、教育、工商联、工会、共青团、妇联等相关部门组织开展微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。形成政府为主、相关部门协同、社会各方参与、建设管理并重的工作机制。扶持期限从2014年4月至2016年底。

 

第二章  微型企业划型标准

第四条  根据国家工信部《中小企业划型标准规定》,微型企业划型标准为:

1、农、林、牧、渔业:营业收入50万元以下。

2、工业:从业人员20人以下或营业收入300万元以下。

3、建筑业:营业收入300万元以下或资产总额300万元以下。

4、批发业:从业人员5人以下或营业收入1000万元以下。

5、零售业:从业人员10人以下或营业收入100万元以下。

6、交通运输业:从业人员20人以下或营业收入200万元以下。

7、仓储业:从业人员20人以下或营业收入100万元以下。

8、邮政业:从业人员20人以下或营业收入100万元以下。

9、住宿业:从业人员10人以下或营业收入100万元以下。

10、餐饮业:从业人员10人以下或营业收入100万元以下。

11、信息传输业:从业人员10人以下或营业收入100万元以下。

12、软件和信息技术服务业:从业人员10人以下或营业收入50万元以下。

13、房地产开发经营:营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。

14、物业管理:从业人员100人以下或营业收入500万元以下。

15、租赁和商务服务业:从业人员10人以下或资产总额100万元以下。

16、其他未列明行业:从业人员10人以下的为微型企业。

以上数字标准,不包含本数字。营业收入是指企业上年度全年营业收入。

第五条  新设立的企业,参照注册资本标准临时划型,注册资本标准即为营业收入标准。微型企业划型参照标准为:

1、农、林、牧、渔业:注册资本50万元及以下。

2、工业:注册资本300万元及以下。

3、建筑业:注册资本300万元及以下。

4、批发业:注册资本1000万元及以下。

5、零售业:注册资本100万元及以下。

6、交通运输业:注册资本200万元及以下。

7、仓储业:注册资本100万元及以下。

8、邮政业:注册资本100万元及以下。

9、住宿业:注册资本100万元及以下。

10、餐饮业:注册资本100万元及以下。

11、信息传输业:注册资本100万元及以下。

12、软件和信息技术服务业:注册资本50万元及以下。

13、房地产开发经营:注册资本100万元及以下。

14、物业管理:注册资本500万元及以下。

15、租赁和商务服务业:注册资本100万元及以下。

16、其他未列明行业:注册资本100万元及以下。

个人独资企业以登记出资额计算,合伙企业以备案合伙协议出资额计算。

 

第三章  扶持政策

第六条  微型企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后,政府给予3万元的财政资金补助,补助资金由省、市、县财政按5:3:2的比例承担。

第七条  有贷款需求的微型企业,可获得不超过10万元的银行贷款支持。

第八条  按规定免收涉及微型企业的管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

 

第四章  扶持申请

第九条  享受创业扶持政策,应当同时具备下列条件:

(一)不属于国家禁止经商办企业的本省户籍人员;

(二)无在办企业;

(三)创办的企业投资规模10万元以上且实际货币投资达到7万元;

(四)重点扶持申请创办加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工、特色农产品生产和专业化养殖业(仅限猪、牛、羊养殖)等类型企业。以下行业不在扶持范围:

1、限制性行业。建筑业、房地产、推拿按摩(不含盲人按摩)、网吧、洗浴及娱乐业。

2、禁止性行业。1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》明令取缔关停的小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染等“十五小”企业,国家限期淘汰和关闭的小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁、小玻璃等“新六小”企业。

(五)带动5人(含创业者本人)以上本省户籍人员就业。

(六)相关要求:

1、加工制造、民族手工艺品加工、特色农产品生产类企业厂房面积不少于200平方米;

2、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易类企业营业面积不少于100平方米;

3、专业化养殖业(仅限猪、牛、羊养殖),圈舍与人居分离、独立建盖。

牛养殖:圈舍面积150平方米以上,存栏不低于20头;

羊养殖:圈舍面积150平方米以上,存栏不低于100只;

猪养殖:圈舍面积150平方米以上,存栏不低于100头。

第十条  符合第九条规定的创业者,持公司登记机关核发的《营业执照》、开立银行账户且使用自有资金已超过7万元,即可申请微型企业创业扶持,申请企业根据自身情况从县工商局、县人力资源和社会保障、县工商联、团县委、县妇联5个部门中选择具体承办单位提交以下材料:

(一)微型企业创业扶持申请书(附件1)。

(二)带动人员就业相关证明(提供身份证复印件)。

(三)微型企业创业投资计划书(附件2)。

(四)投资资金证明。主要指购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等非人工费用经营性支出的有效票据凭证。购置设备和原材料的,需提供购置发票或收据复印件;属加盟店或特许经营店的,需提供加盟合同或特许经营授权书及付款凭证复印件;购置租赁或装修经营场所的,需提供购置(租赁、装修)合同、产权证明及合法付款凭证复印件。其中:购置租赁或装修经营场所费用计算时不得超过投资总额的30%,属自建厂房的需提供房产证复印件或所在地人民政府出具的房屋产权证明、建筑合同及付款凭证复印件,费用计算时不得超过投资总额的30%。

(五)微型企业贷款申请书(有贷款需求的企业提供)(附件3)。

(六)营业执照复印件。

(七)税务登记证复印件。

(八)出资人无国家公职人员保证书(附件5)。

(九)银行开户许可证复印件。

第十一条  申请企业根据自身情况从县工商局、县人力资源和社会保障、县工商联、团县委、县妇联5个部门中选择具体承办单位,承办单位对申请企业进行材料初审、实地查验,并提交县工商部门审核申报企业是否存在重复申报情况后,对符合条件的企业提出初审意见报县民营经济领导小组办公室组织会审。

 

第五章  扶持会审

第十二条  创业扶持审核按照尽职审查和集中会审相结合的方式进行。在承办部门对申请创办企业进行实地查验的基础上,由申请人所在地县民营办牵头,召集相关单位及有关专家组成的会审委员会进行审查。会审委员会会议原则上每月召开一次,也可由会审委员会主任根据工作需要不定期召开。会审委员会主任由县民营办主任担任。

第十三条  县级民营办应当及时将会审委员会审查通过的结果进行公示,公示期不少于3天。

第十四条  县民营办、县工商局、县人力资源和社会保障、县工商联、团县委、县妇联及相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密,应当予以保密。

 

第六章  补助资金拨付

第十五条  县民营办会同县工商局、县人力资源和社会保障、县工商联、团县委、县妇联等部门根据市级下达的微型企业创业扶持户数计算县级财政应配套资金,报请县人民政府批准,列入县级财政预算。县级财政部门将预算资金指标额度下达县工信部门。

第十六条  县民营办每月将经过会审符合条件的微型企业汇总后,向县财政部门申请支付“零余额用款额度”账户资金,及时将财政补助资金划入微型企业开设的银行基本账户。

第十七条  县民营办会同县财政局、县工商局、县人力资源和社会保障、县工商联、团县委、县妇联等部门于每年的1月底前向市级财政部门提出清算上年度微型企业创业扶持补助资金申请,结算年度财政补助资金额度。

第十八条  微型企业获得的补助资金,应当按《企业财务通则》、《小企业会计准则》进行账务处理。

补助资金应当按审定的投资计划书确定的购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等用途使用。

 

第七章 贷款和担保支持

第十九条  有贷款需求的微型企业,可向县民营办提出不超过10万元的贷款申请,县级民营办汇总后推荐给承贷银行业金融机构和担保机构。

第二十条  银行业金融机构、融资担保机构要简化操作流程,积极创新和开发适合微型企业的金融产品及服务,并为扶持对象提供相应的信贷服务和担保支持。

第二十一条  各融资性担保机构应在风险可控的情况下,积极为有贷款需求的微型企业提供贷款担保,对为微型企业提供担保的机构,优先享受财政扶持政策。   

第二十二条 符合《云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法》(云政办发〔2010〕163号)和《云南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(云政办发〔2014〕30号)规定条件的微型企业,可申请我省鼓励创业促进就业小额担保贷款,并按规定享受有关贴息政策、补贴政策和税费优惠政策。

新创办并经营满一年,且符合《云南省小额贷款保证保险试点工作实施方案》(云金办发〔2014〕16号)规定的微型企业,可参加云南省小额贷款保证试点,按规定申请10万元以内的信用贷款。

 

第八章  培训与服务

第二十三条  县人力资源社会保障部门会同工商科信、工商、财政、教育、工商联、工会、共青团、妇联等部门做好微型企业创业人员的创业培训工作,发挥各自优势,广泛动员有创业能力的各类人员参与创业,并提供创业帮扶服务。

第二十四条  微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的,开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作等内容的培训。

第二十五条  加强创业辅导、管理咨询、人才培养、技术创新等公共服务平台建设,鼓励中介机构面向微型企业开展创业指导和综合服务,提高微型企业创业成功率。

第二十六条  大力培育工业园区、微型企业创业孵化园、微型企业创业基地,鼓励支持微型企业入驻工业园区,引导微型企业集聚发展。

第二十七条  探索建立各级政府、各部门、相关行业协会等共同构成的微型企业帮扶机制,协助解决企业发展中遇到的困难和问题,提高微型企业“成活率”。

第二十八条  积极组建微型企业服务联盟,探索建立微型企业互联网公共服务平台。鼓励微型企业利用电子商务方式从事经营活动,利用信息网络销售和推广产品。

第二十九条  全面推行行政指导,通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等多种方式,引导微型企业守法经营。

第三十条  民营办负责抓好扶持微型企业发展宣传工作,通过发挥示范带头作用,营造良好社会氛围。

 

第九章  监督管理

第三十一条  市、县财政资金配套情况纳入上级政府督查重点内容。各级督查部门要加大督查力度,实行严肃问责。

第三十二条  县民营办会同县财政局、县工商局、县人力资源和社会保障局、县工商联、团县委、县妇联、监察等部门,负责对资金使用、企业生产经营、劳动用工情况等进行指导和监管。建立健全监督管理制度,严厉查处微型企业套取、抽逃、转移资金和资产等行为。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十三条  微型企业有下列行为之一的由县民营办责令改正;情节严重的撤销申请人扶持资格,并按规定追回补助资金。

(一)不按创业投资计划书使用补助资金的;

(二)虚报实际货币投资额的;

(三)投资凭证票据虚假的;

(四)出租、出借扶持资格的;

(五)采用欺骗手段取得扶持资格的;

(六)其他违法违规行为。

第三十四条  申请人恶意骗取、套取、挪用财政补助资金等违法行为记入市场主体诚信系统,并纳入全国企业信用公示平台公示。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录,在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。

第三十五条  领取创业扶持财政补助资金的微型企业两年内申请注销的,注销前应向县民营办及项目申报部门书面报告创业扶持财政补助资金使用情况。

第三十六条  县民营办、县财政局、县工商局、县人力资源和社会保障、县工商联、团县委、县妇联、监察等部门应加强对微型企业扶持审核、使用、管理等环节的监督检查,依法查处国家公职人员截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十七条  县民营办定期公布扶持微型企业发展工作有关情况,自觉接受社会监督。各相关部门应当自觉接受审计监督。省民营办会同相关部门对市、县扶持微型企业发展工作进行专项督查。县、市民营办按季度向上级民营办报送扶持微型企业发展情况。

 

第十章  附则

第三十八条  申请人只能享受一次微型企业扶持政策。

第三十九条  本办法所称微型企业,均指享受扶持政策的微型企业。

第四十条  本办法由县民营办会同相关部门负责解释。

第四十条  本办法自发布之日起施行,执行期至2016年12月31日。